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银川市环境保护局2017年普法依法治理工作总结
2017-12-19 17:40

市依法治市领导小组普法办公室:

按照《关于开展2017“12·4”国家宪法日系列宣传活动的通知》(银普法办〔201711号)要求,我局认真总结,现将2017年普法依法治理工作情况报告如下:

        一、加强组织领导,建立保障机制

    (一)建立和完善普法依法治理领导小组,健全工作机制

为了切实加强对普法依法治理工作的领导,我局于2016年成立了七五普法治理工作领导小组,明确一把手负责制,由局长任组长,其他局领导任副组长,有关科室及基层单位主要

负责人为成员。领导小组办公室设在局法制宣教科,具体负责全局普法宣传教育工作同时,还将本部门普法依法治理工作纳入本单位重要工作议程,每年都召开次局务会,研究安排普法依法治理工作,及时解决普法依法治理工作中存在的问题。

    (二)组织开展七五普法活动,巩固发展普法依法治理工作成果

根据国家和自治区七五普法《规划》和《决议》的有关精神,我局结合环保系统的实际,认真制定了本部门七五普法实施意见,明确了七五普法的指导思想、总体目标、主要任务、工作要求、实施步骤、工作方法和组织领导及保障措施。根据七五普法总体要求,制定年度普                                                                                                                                   法依法治理工作要点,进一步明确每个年度的主要工作任务。及时召开领导小组会议,认真学习传达上级有关普法工作文件精神,进行七五普法的工作部署,将普法依法治理工作纳入相关部门年度目标任务,实行年度考核,强化落实。同时,认真制定依法治市工作、法制宣教和干部理论学习等计划,并按照计划狠抓落实,做到了年初有部署、年内有检查、年终有考核,每年都进行中期和年度总结报送。

    (三)加大资金投入力度,有效促进环境保护的普法宣传工作

我局领导小组对普法依法治理工作高度重视,将督促检查普法工作纳入长效机制 ,着力解决普法工作中出现的问题,特别是资金投入与经费保障方面,每年都能40余万元普法宣传经费,用于编印环保法律法规宣传资料、环保知识宣传手册、制作报纸专版、组织开展社会性环保宣传咨询活动,有力推动了环境保护普法宣传教育工作,促进了环境保护的普法依法治理,为普法依法治理工作提供了资金保障

    一、采取多种形式,推动重点对象学法用法

    一)抓领导干部学法用法。坚持领导干部学法用法制度,坚持中心组学法制度,按照学习计划每两周召开一次中心组学习,局党组成员及中层干部参加,点学习《中华人民共和国行政许可法》、《环境保护法》以及公共管理方面的行政法律知识、宏观经济调控与管理方面的经济法律知识等。局领导带头参加《公务员法》、《行政许可法》和《宪法》等大型普法宣传教育活动。通过学法用法,学以致用,遇事问法,办事依法,把学法用法与工作实际相结合,努力实现领导方式和管理方式的转变。全市环保系统领导干部依法决策、依法管理、依法行政的能力得到不断提高。

(二)抓好职工普法教育。一是每年都组织本部门近100人次参加国家环保部、自治区环保厅举办的各类行政执法培训班。二是结合每年开展的行政执法证件的年审工作,组织本部门的所有行政执法人员参加市政府法制办举办的行政执法培训学习。三是积极组织局系统公务员和参公身份的干部参加市委组织部和人社局举办的干部网络学习培训班。组织所有干部职工认真学习《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、国家环保部《环境行政处罚办法》和《环境行政处罚主要文书制作指南》等;开展各类法律知识测试活动,先后组织了全市环保系统业务法律知识和环保行政系统公务员法律知识等考试。通过集中学习、个人自学、组织培训、考试等形式,做到环境执法人员熟悉环境保护法律法规,加强对法律知识的理解和运用,保证依法治市工作与实际工作相结合,学以致用,指导实践。六是加强无纸化学法用法考试学习工作。我局设置专职人员管理我局无纸化学法平台,督促局系统所有干部职工合理安排时间,开展网上无纸化学法用法学习,坚持学以致用,增强学法的针对性和时效性,积极参加无纸化学法平台的各类学法考试,多人获得优秀奖、纪念奖等奖励。

    (三)落实“谁执法谁普法”的普法责任制。根据谁执法谁普法的指导性意见,强化本部门法律法规的宣传教育,推行行政执法人员以案释法,形成以案释法法治教育工作长效机制。针对公众投诉的热点难点环境问题,联合有关部门和企业积极回应群众诉求,多次组织开展环保开放日活动邀请部分居民代表进入制药发酵企业、佳通轮胎、宁夏石化分公司等企业现场参观生产工艺和环保治理设施,召开沟通对话会,让企业的环保治理工作得到居民代表的认可和理解,积极化解矛盾。

三、有针对性地开展全社会普法活动,增强普法依法治理工作实效

 (一)精心组织开展“学习宪法、遵法守法”主题活动。按照中宣部、司法部、全国普法办《关于开展学习宪法、遵法守法主题活动的通知》要求,紧紧抓住领导干部这个关键少数,扎实开展党(党总支、支部)宪法专题学习,推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。利用重要时间节点开展集中宣传,组织策划好“12˙4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动。

(二)加强新颁布或修订的重要法律法规的学习宣传。根据区、市普法办的部署,对于2017年新颁布或修订的重要法律法规,安排各单位通过编发资料、引导自学、集中培训、组织考试和开展竞赛等多种形式,及时向全体干职工普及新颁布或修订的重要法律法规知识。

    (三)做好环保宣传教育,增强群众环保意识。一是进一步扩大环保宣传战线,以“6.5”环境日为载体,组织开展广场宣传咨询和环保公众开放日活动,全年累计发放各类宣传品2000余份,邀请部分银川市人大代表、政协委员、新闻媒体以及群众参观环境监测站、银川市“12369”举报平台、机动车尾气遥测现场及环境污染治理企业。利用报纸、网站、微博、微信平台发布银川市《践行绿色生活方式  打造美好银川 建设幸福城市倡议书》,推广绿色生活方式。二是开展普法宣传进学校进军营活动,为了深入进行环保法规等知识宣传,我局深入金凤区丰登镇润丰村小学、金凤区第五小学、银川市消防大队西夏区支队开展宣传活动。

四、梳理2018年普法依法治理工作思路与主要措施

(一)2018年普法依法治理工作思路

2018年普法依法治理工作需紧紧围绕2018年环保中心工作,以学习宣传落实《环保法》、新修订的《水污染防治法》为抓手,以宣传总量减排、蓝天工程、水污染治理、农村环境综合治理重点工作为重点,组织开展环境法制宣传教育,推进环保法律、法规、规章的实施,进一步提高行政执法人员和市民的环境意识、环境道德、环境法制、环境科普知识水平,为推进我市法治政府建设和环境安全作出贡献。

    (二)2018年普法依法治理主要措施

1.以法制建设为保障,提升依法行政工作实力。一是结合《中华人民共和国环境保护法四个配套办法学习读本》和《中华人民共和国环境保护法四个配套办法典型案例解析》进一步解读环保法及4个配套实施办法的适用情形和范围二是结合《中华人民共和国水污染防治法释义及实用指南》按层次组织环保执法人员、企业负责人学习新《水污染防治法》,强化各行政部门和企业的环境保护责任,提高行政部门依法决策能力及依法行政的水平。三是结合有关规定重点讲解锅炉大气污染物排放标准、水污染物排放标准等标准适用问题。四是组织封闭式集中学习。结合《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》、《环境行政处罚听证程序规定》及行政处罚文书制作要求,进一步规范行政处罚文书制作、审签、送达等环节。结合全市执法人员查处的案件,以案说法,向执法人员讲解近年本市发生的环境行政处罚典型案件、经验及教训。结合环境执法实践,针对如何做实做细前期准备工作、加强对案件的事先摸排和证据的收集、固定进行培训,确保取证合法性、有效性及证据链的完备性。采取集中学习、专题讲座、现场讲解、考核考试等形式,适时组织干部职工参加专题法制讲座及环保工作培训。局中心组每两周进行一次学习,全年不少于20次,每个干部的学习时间不少于40个学时,学习笔记不少于1.5万字。通过主流媒体及新媒体发布《关于对环境违法行为进行有奖举报的通告》,大力宣传,鼓励全民参与环境违法行为的发现和举报工作。广泛征求意见,制定《环境违法行为有奖举报实施细则》,确保有奖举报活动奖励落实到位,调动全民参与积极性,形成同呼吸,共奋斗的良好氛围。

2.以丰富活动为载体,形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围。一是以宣传新《水污染防治法》、倡导生活方式绿色化、弘扬生态文明价值理念为内容,通过在传统媒体及新媒体上发布环保专题片、环境保护上街宣传咨询活动等形式普及环保知识和环保法规。二是积极开展环保绿色示范学校、环保绿色示范社区活动,树立环保绿色示范典型,深入宣传绿色生态文明理念,努力形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围

3.发挥媒体舆论导向作用,引导公众依法、有序、理性参与环境监督。一是继续在媒体上公布各县(市)区环境空气质量月排名。二是在《银川日报》上刊登专栏对《中华人民共和国水污染防治法》进行解读,强化新《水污染防治法》宣传效果。三是在《银川日报》、《银川晚报》上刊登《环境保护责任承诺书》,要求重点排污企事业单位对其履行的环保责任向社会做出公开承诺,接受群众监督。四是及时在主流媒体及新媒体上公开环境违法行为企业名单,加大环境行政处罚的社会震慑力。五是通过与各科室、基层单位沟通、交流,及时了解和掌握各科室阶段性的亮点工作、特色工作,并进行宣传报道

                                  银川市环境保护局

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